近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省財(cái)政廳研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。明年實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力加強(qiáng)農(nóng)村房屋（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)房）質(zhì)量安全管理，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（建村規(guī)〔2024〕4號(hào)）提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升，到2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅度提升。

常態(tài)化開展農(nóng)房安全隱患排查整治

以用作經(jīng)營(yíng)、3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建、房齡超過30年等農(nóng)房為重點(diǎn)，每年組織開展農(nóng)房使用安全隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，結(jié)合舊村整治、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、洪澇災(zāi)害工程治理、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、避險(xiǎn)搬遷等工作，制定維修加固、原址翻建、異地安置等解危政策，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人抓緊整治到位，對(duì)房屋存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止房屋使用并采取相應(yīng)措施。旅游旺季、節(jié)假日期間加強(qiáng)用作經(jīng)營(yíng)和人員密集農(nóng)房的巡查檢查；嚴(yán)重自然災(zāi)害發(fā)生后，對(duì)受災(zāi)地區(qū)開展農(nóng)房安全專項(xiàng)檢查。加快建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機(jī)制，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級(jí)巡查、省市抽查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。

嚴(yán)格用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房安全管理

農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前確保房屋具備安全使用條件，鑒定為C、D級(jí)的危險(xiǎn)房屋不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？h級(jí)人民政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批監(jiān)管，行業(yè)部門落實(shí)“三管三必須”要求，嚴(yán)防存在安全隱患的農(nóng)房用作經(jīng)營(yíng)?？h級(jí)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間應(yīng)加強(qiáng)信息推送和部門協(xié)同，對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)房每年至少開展一次聯(lián)合抽查檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患、危及公共安全的，立即采取人員撤離、停止使用、臨時(shí)封閉等管控措施。產(chǎn)權(quán)人和使用人采取有效措施徹底消除安全隱患后方可恢復(fù)使用。

嚴(yán)格改擴(kuò)建和變更用途管理

對(duì)農(nóng)房實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，竣工驗(yàn)收合格后方可使用。嚴(yán)禁違規(guī)變動(dòng)房屋主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝飾裝修、違規(guī)加層加蓋、下挖地下室。將農(nóng)村住宅用作經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)和人員密集場(chǎng)所的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋質(zhì)量安全是否符合用途改變后的要求進(jìn)行技術(shù)鑒定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震改造

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)農(nóng)村低收入群體住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和保障長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)符合條件的重點(diǎn)對(duì)象危房，及時(shí)納入政策保障范圍，做到應(yīng)保盡保。實(shí)施危房改造的農(nóng)房要同步達(dá)到當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防要求。鼓勵(lì)引導(dǎo)地震易發(fā)區(qū)農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)房抗震改造，縣級(jí)以上人民政府給予必要的政策支持。農(nóng)村危房改造和抗震改造中鼓勵(lì)同步實(shí)施節(jié)能改造。

合理安排農(nóng)房建設(shè)用地

各地要保障村民建房合理用地需求。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃（或“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定），堅(jiān)持節(jié)約集約用地，不占或少占耕地。鼓勵(lì)在尊重村民意愿的前提下，結(jié)合新村建設(shè)和舊村整治，因地制宜安全建設(shè)農(nóng)房，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿合村并居搞大社區(qū)。

嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)房設(shè)計(jì)施工

農(nóng)村自建住宅原則上不超過3層且在我省施工許可限額范圍內(nèi)。農(nóng)村低層住宅（2層及以下）可選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集或通用設(shè)計(jì)方案，委托鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工，并簽訂建房合同，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批后方可組織建設(shè)；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為建房戶提供全過程技術(shù)服務(wù)，開展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，確保施工質(zhì)量和安全。限額以上（投資大于100萬元或建筑面積超過500㎡）其他農(nóng)村住宅（3層及以上）、限額以上農(nóng)村公共建筑要依法依規(guī)納入市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督管理，應(yīng)依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可和開工許可后方可組織建設(shè)，依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，設(shè)計(jì)單位和施工單位承擔(dān)相應(yīng)的房屋質(zhì)量安全責(zé)任。農(nóng)房設(shè)計(jì)和施工應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行抗震設(shè)防等有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

做好農(nóng)房竣工后驗(yàn)收工作

農(nóng)房竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。農(nóng)村低層住宅，由建房農(nóng)戶組織施工方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，縣、鄉(xiāng)做好技術(shù)指導(dǎo)和幫扶；限額以上其他農(nóng)村住宅和公共建筑嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，縣級(jí)有關(guān)部門依法依規(guī)做好監(jiān)督管理。

統(tǒng)籌實(shí)施行政審批

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要統(tǒng)籌建立“一個(gè)窗口”聯(lián)審聯(lián)辦制度，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設(shè)行政審批，審批程序主要包括村民申請(qǐng)、村級(jí)審核、鄉(xiāng)級(jí)審批、縣級(jí)監(jiān)管等?？h（市、區(qū)）有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宅基地實(shí)地審查、批準(zhǔn)后丈量批放、住宅建成后核查驗(yàn)收“三到場(chǎng)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)村民按照批準(zhǔn)面積和要求使用宅基地；自然資源部門審查用地建房是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃（或“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定）和用途管制要求，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的核發(fā)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)限額以上其他農(nóng)村住宅和公共建筑開工許可的核發(fā)，做好農(nóng)村其他房屋建設(shè)指導(dǎo)；縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門負(fù)責(zé)在住宅竣工驗(yàn)收合格后，依據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

強(qiáng)化資金支持

各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要將農(nóng)房建設(shè)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，用好現(xiàn)有財(cái)政資金和政策渠道，按規(guī)定支持農(nóng)房質(zhì)量安全和品質(zhì)提升，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先改后補(bǔ)等方式支持農(nóng)房安全隱患整治、抗震加固、節(jié)能改造和配套設(shè)施建設(shè)。

提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平

以縣域?yàn)閱挝?，各地編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點(diǎn)的農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，免費(fèi)供村民選用并提供技術(shù)咨詢服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集應(yīng)包括建筑方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和重要節(jié)點(diǎn)大樣圖等。結(jié)合歷史文脈、風(fēng)俗習(xí)慣對(duì)農(nóng)房建設(shè)實(shí)行風(fēng)貌管控，有條件的地方可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)單位和專業(yè)人員提供農(nóng)房設(shè)計(jì)服務(wù)，滿足村民個(gè)性化建房需求。

提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)

各地要落實(shí)《農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，用好《河北省農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則》，建設(shè)“功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代宜居農(nóng)房。因地制宜推廣綠色節(jié)能新型建造方式，大力推廣裝配式農(nóng)房建設(shè)，推廣應(yīng)用建筑墻體保溫和太陽(yáng)能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)。加快農(nóng)村改廁及水電氣路信等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)房居住使用功能，滿足村民現(xiàn)代生產(chǎn)生活需要。農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施要符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好定期安檢制度，確保用氣安全。

這樣反饋意見

有關(guān)意見建議請(qǐng)通過電子郵件發(fā)送至cunzhenchu@hebmail.gov.cn，郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的實(shí)施意見（征求意見稿）反饋意見”。意見反饋截止時(shí)間為2024年9月21日。